财政部昨日公布的数据显示，今年 7-10 月份，全国财政收入增速逐月回落， 10 月份首次出现负增长。财政部有关负责人昨日表示，在当前财政收入增速下降的背景下，以减税和增支为特征的积极财政政策势必进一步加大财政收支平衡压力。专家建议，为落实国务院日前出台的扩内需促增长十项措施，未来两年落实这些措施约需 4 万亿元。在此背景下，一方面，要抓好增收节支工作，适当提高赤字预算和国债规模；另一方面，要加强审计，管理好资金投向，确保投资对经济的拉动作用。

　　财政部科研所所长贾康在接受记者采访时表示，针对目前财政收入增速下降的情况，为了实现积极的财政政策和努力实现财政收支平衡，可以考虑适当提高赤字预算和国债规模。

　　根据今年中央和地方的财政预算，中央财政赤字预算安排 1800 亿元，比 2007 年预算赤字减少 650 亿元，长期建设国债安排 300 亿元，比去年减少 200 亿元。有专家表示， 2008 年我国赤字率有望降至近十几年来的最低水平。

　　同时，我国还有可能实现财政收支近乎平衡。根据年初预算，全年财政收入安排 58486 亿元，财政支出 60786 亿元，列 1800 亿的赤字和 300 亿的长期国债，如果根据匡算全年财政收入 6 万亿计，比年初的预算收入超出约 1500 亿元，用于填补赤字， 2008 年有望实现财政收支近乎平衡。

　　贾康表示，目前国家财政情况比较健康，为了实现积极财政保持经济增长，在编制明年预算的时候，可以考虑适当提高赤字预算和国债规模。

　　在积极财政政策具体实施过程中，财政部有关负责人表示，下一步将继续抓好增收节支工作，依法加强税收征管，强化“收支两条线”管理。

　　该负责人表示，要清理规范各项财税优惠政策，坚决制止和纠正越权减免税收，严厉打击偷骗税等违法活动。推进非税收入收缴管理，对各项税收和非税收入，努力做到依法征管，应收尽收。

　　此外，该负责人还表示要牢固树立过“紧日子”的思想，勤俭办一切事业，严格控制一般性开支，严格控制“人、车、会和网络、招待”等支出增长，严格控制党政机关楼堂馆所的建设，坚决制止各种铺张浪费。

　　财政部财科所税收研究室主任孙钢表示， 4 万亿投资不会立即见效，中央投资的主要是一些非营利或盈利能力不强的公益性基础设施，项目不一定赚钱，但意在带动其他投资，并给上下游的钢铁、水泥等行业带来发展机会。

　　不过，孙钢强调，“十一五”后两年一下子投出去那么多钱， 4 万亿怎么投要非常慎重，某些项目正因为不赚钱，在监管方面可能会缺乏，因此要加强审计，管理好 4 万亿的投资。

　　另外，孙钢认为，投资实际隐含着消费，据测算，投资的 30% 可以通过人员工资等方式转化为消费，因此在 4 万亿的投资过程中，还要注意转变增长方式和收入结构的调整，增加低收入人群的收入。 http://www.88china.com（中财在线小凡）